石首市

公安县紧扣“三种关系” 推进“民企联村精准扶贫”行动精进提质

 


公安县积极鼓励、引导、组织非公有制企业和个人投身“民企联村精准扶贫”行动中，搭建企业与乡村振兴有效对接、非公经济与精准扶贫相互推进、企业家健康成长与农民持续增收相衔接平台，切实把握和处理好“三种关系”，推动“民企联村精准扶贫”工作精进提质。

一、正确把握和处理好原则性与灵活性的关系。“民企联村精准扶贫”是非公有制企业服务新农村建设一种比较直接、有效的途径。在实际工作中，我们遵循三大原则：一是项目推动、注重实效原则。鼓励民营企业投资开发项目，体现项目带村、产业联村、村企结合、共同推进的特点，通过组织引导，促进一批产业突出、竞争力强、带动作用大的优势骨干企业与乡村进行项目对接，延伸产业链，形成一村一品产业特色。二是优势互补、合作共赢原则。坚持从实际出发，发挥企业与联系村的各自优势，注重兼顾企业和联系村双方利益，找准双方联动和共建的结合点，实现村企之间的资源互动、优势互补，共同发展，不搞“一刀切”和一味要求企业无偿捐献。三是自觉自愿、循序渐进原则。引导企业主动和自愿参与，在结对关系和帮扶形式的确定上，充分尊重双方意愿，在帮扶资金和项目规模上，根据企业自身实力自行确定，循序渐进，不搞强迫命令、定硬指标和“一阵风”。这些基本原则，既有原则性，也体现了灵活性。同时，由于农村情况各异、企业发展方向和要求不尽相同，在坚持原则的前提下，我们因地制宜、因企制宜，灵活地组织和开展此项活动。

二、正确把握和处理好发展既有模式与不断探索创新的关系。我县“民企联村精准扶贫”工作基本形成了四种模式，一是产业带动型。公司通过培育绿色环保原材料基地，带动农户增收。比如东南醇清真食品有限公司在青羊岗村流转土地200亩建肉牛养殖基地，长江医药集团流转土地3000亩建中药材种植基地，海瑞渔业流转土地1000亩发展小龙虾养殖基地，通过“公司+基地+农户”模式让企业和农民都取得了很好的经济效益。二是项目推动型。即通过发展现代农业、生态农业项目，带动村级发展。如湖北车桥依托村级资源发展特色生态旅游项目，盘活荒山荒坡大力发展苗木产业、采购代销竹笋、土鸡蛋等农副产品推动旅游生态村建设，帮扶贫困村、贫困户增加收入，发展势头良好。三是协会互助型。即通过组建农产品协会、农民专业合作社等形式，发挥服务平台作用，凝聚民力、财力，实现捆绑经营，产生聚集效益，如我县的葡萄、柑橘等种养殖专业合作社，他们积极为社员服务，为产业发展、农民增收提供了良好的平台，成效显著。四是公益捐赠型。即通过捐款捐物，修路架桥、发展社会公益事业，改善农村基础设施建设。实践证明，这些模式符合企业和所联村的实际，均取得了良好效果。同时，公安县适应形势发展的需要，积极探索不同的形式和方法，在发展现有模式的基础上，不断创新，如：支持非公有制企业积极发展与农村经济相关联的各类工业项目，推动发展乡村工业；积极开拓农村商品市场，鼓励物流企业、商贸企业积极发展连锁经营；积极推动发展生态旅游、农家休闲旅游；推动发展农村社会服务业，加大在农业技术推广、农村教育培训、医疗卫生服务等方面的投入和参与；支持发展农村各项公益事业，采取合资合作方式，积极参与所联村的基础设施建设；积极引导非公有制企业参与新型农业专业合作化组织，完善企业与农民利益联结机制，推进农业生产的规模经营和集约经营等。目前已有53家民营企业踊跃参与精准扶贫，其中49家工商联常委企业与贫困村签约帮扶，落实帮扶项目180余个、帮扶资金7000多万元。

三、正确把握和处理好组织协调与加强服务的关系。“民企联村精准扶贫”工作的基本思路是统战部、工商联搭台，非公有制企业与村民委员会唱戏，企业与农村共同受益，实现共同发展。我们不仅仅止步于牵线搭桥，当“红娘”，而是注重发挥自身优势，加强服务。一是为非公有制企业参与精准扶贫提供必要的法律、政策咨询等服务；二是深入了解企业参与联建的情况和存在的问题，研究解决办法，提出意见和建议，积极为企业联村共建排忧解难；三是组织有关部门就“民企联村精准扶贫”工作进行协调沟通，减少繁琐程序，提高工作效率；四是建立企业和联系村资源库和对接项目资料库，摸清底数、反映动态，探索建立信息平台，及时掌握情况、发现问题、总结经验、深化提高；五是认真研究，不断探索新的服务方式，拓宽服务思路，提升服务层次，提高服务质量。